当今社会，区域发展的竞争就是城市实力的竞争。只有城市功能不断完善，城市品质不断提高，各类资源要素才能实现快速聚集，区域经济才能实现大跨越发展。

　　去年，把“路改”作为新常德新创业的开篇之作，全市人民在市委、市政府的率领下，发扬特别能理解、特别能吃苦、特别能战斗的精神，在不到半年的时间里，完成了市城区207条、157公里、247万平方米道路和512公里地下管网的主体工程，同时，协调推进水改、棚改和绿化、美化、亮化、数字化，中心城区面貌焕然一新。“三改四化”工程轰动全省，受到了上级领导和社会各界的一致好评。

　　但应该看到，2013年我市的城镇化率仍低于全省平均水平3.7个百分点、全国平均水平9.2个百分点，与我们心中新常德的新蓝图还有很大的差距，我们还没有资本居功自傲，而必须居安思危、负重前行、乘势而上。可以说，实施“三大战役”，特别是推进城市提质，是我们看准了的事情，是我们正在抓的事情，是已经初见成效的事情，必须“咬定青山不放松”，循序渐进、稳扎稳打，以钉钉子的精神一项一项地抓，真正做到抓铁有痕、踏石留印。

　　城市作为资本、技术、人才、信息等生产要素的聚集区，既代表着一个地方的最高发展水平，也是带动区域经济发展的核心引擎。在新的发展条件下，抓城市提质，最基础的是解决好规划问题。规划决定着城市的发展未来。规划科学，是最大的节约；规划不好，是最大的浪费。必须舍得花精力、花本钱，制定出切合实际、能管长远的发展规划，最关键的是解决好功能问题。

　　城市功能是城市存在的本质特征。一座城市如果没有一定的生产功能、服务功能、集散功能和创新功能，就不会有综合承载能力，也就没有吸引力和影响力。最根本的是解决好管理问题。树立城市形象，打造城市品牌，三分靠建设，七分靠管理。没有规范有序的管理，再好的硬件设施也显不出档次、看不出水平，再大的资金投入也换不来名声、打不响品牌。

　　我们实施城市提质战役，就是要突出规划先行，强化引领。重点围绕建设泛湘西北现代化区域中心城市的目标，做好城市发展方向和空间结构等高端策划；统筹考虑城市发展的近期、中期与远期目标，科学编制相关专项规划、控制性详规。无论是总体规划还是专项规划，都要始终坚持以人民为中心，充分体现人文关怀，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。

　　我们实施城市提质战役，就是要突出完善功能，提升品质。重点是围绕“三改四化”，切实抓好“路改扫尾、水改攻坚、棚改推进、四化出彩”的工作，确保年度目标任务顺利完成。路改方面，主要是沅安路改造和4座桥梁续建，3条主次干道、22条小街小巷改造；水改方面，主要是穿紫河、新河、护城河综合治理工程和截污、排渍工程；棚改方面，主要是完成计划改造的1.58万户；美化方面，主要是常德诗墙“四阁”和步行城、火车站商圈的美化；亮化方面，主要是启动穿紫河沿线和沅江两岸的亮化工程；绿化方面，主要是重点道路和出入城口通道绿化。

　　我们实施城市提质战役，就是要突出优化体系，协调发展。围绕完善城镇体系抓提质，加强县城和小城镇建设，积极推进津澧融城，支持培育一批经济强镇、旅游名镇和生态新镇，促进城市提质向“全域常德”延伸。

　　我们实施城市提质战役，就是要突出加强管理，擦亮品牌。要严格依法依规加强管理，全面提升城市市容市貌、道路交通、公共卫生等管理水平，擦亮全国文明城市的“金字招牌”。要大力推进城市管理“一改四化”，建立运营市场化、管理网格化、作业精细化、考核标准化的城市管理新机制。要持续开展中心城区交通秩序和市容环境卫生综合整治，为市民创造更加生态宜居的生活环境。

（编辑：李念念）