近年来，我市环境空气质量持续改善，但大气污染防治特护期空气质量改善不明显，特别是今年1月、2月、11月，我市多次发生重污染天气过程，影响范围大、污染程度重、持续时间长，大幅抵消了前期改善成果。面对特护期大气扩散条件转差的不利局面，必须以更加坚定的决心、更加严格的要求、更加严厉的执法、更加有力的配合，强力推进全市大气污染防治特护期联防联控工作，有效降低污染物排放强度，减少重污染天气发生的频次和降低重污染天气影响程度。

《方案》主要包括四个方面的内容，即充分认识特护期大气环境形势的严峻性和紧迫性、工作目标及要求、重点工作及保障措施。

具体内容如下——

特护期期间（10月16日-次年3月15日），全市PM2.5平均浓度同比下降10%以上，中度及以上污染天数同比下降10%以上。

各区县市人民政府（管委会）要落实主体责任，减少区域大气污染物排放总量和重污染天气发生频次，改善城市大气环境质量，减轻对人民群众身体健康的影响。市直相关部门要各尽其责，共同保护好大气环境。

主要是强化对涉气排污企业的监管，加强企业无组织排放监管，全面推进挥发性有机物综合整治，严格燃煤电厂生产和管控，实施工业企业错峰生产、限产措施，严厉整治“散乱污”涉气企业，加强对禁燃区高污染燃料的监管，加强燃煤锅炉整治，加快推进能源结构调整，加大黄标车淘汰力度、高排放车辆、非道路移动机械及船舶污染、城市扬尘等污染管控，加强餐饮油烟的监管，严禁秸秆、垃圾等露天焚烧，严格控制烟花爆竹燃放，加大特护期大气污染防治执法力度，开展大气污染防治强化督查。

明确突发期的标准。

出现下列三种情况之一，但尚未达到启动应急预案条件：市城区空气质量预测将达到重度污染（预测AQI日均值>200）；周边城市已经发出橙色及以上预警；市城区空气质量为中度污染（150<AQI指数<200），但位列全国地级以上城市倒数10位之列。

强化突发期特别措施。

城区内及城乡结合部所有地面施工工地停止土石方开挖和运输；在日常清扫频次的基础上增加城市道路机械清扫、洒水、冲洗3次；在特护期对工业企业巡查频次基础上，加大一倍巡查力度；工业企业未进行密闭作业、污染治理设施运行不正常、超标排放的立即停止生产；城区内所有室外夜宵摊点一律暂停营业；加大对垃圾、秸秆焚烧和露天烧烤的巡查力度，发现一起，查处一起；城区及城乡结合部严禁燃放烟花爆竹；禁止冒黑烟等高排放车辆进入城区道路行驶；加大公共交通的投运力度，在城区范围内实施燃油机动车限行。

迅速启动突发期应对工作。

加强监测预测预报，市直有关部门和各区县市人民政府（管委会）分别召开会商会议，分析环境空气质量变化趋势，迅速落实突发期工作措施，强化工作督促检查。

1．统一提高预警分级标准

蓝色预警：预测AQI日均值>150持续3天（72小时）以上，或预测AQI日均值>200，且未达到高级别预警条件；

黄色预警：预测AQI日均值>150持续4天（96小时）以上，或预测AQI日均值>200将持续2天（48小时）以上，且未达到高级别预警条件；

橙色预警：预测AQI日均值>200持续3天（72小时）以上，或预测AQI日均值>300，且未达到高级别预警条件；

红色预警：预测AQI日均值>200持续4天（96小时）以上，或预测AQI日均值>300将持续2天（48小时）以上，或预测AQI日均值达到500。

2.统一规范预报程序。

做好24小时、48小时预报和未来3天或一周空气质量变化趋势预报，预报等级统一按照上限执行。当预测到未来空气质量可能达到上述预警条件时，各区县市人民政府（管委会）应提前24小时以上发布预警信息，当出现蓝色、黄色预警时上报市生态环境保护委员会办公室，当出现橙色、红色预警时上报市人民政府。当监测AQI持续36个小时达到中度污染，或监测AQI达到重度及以上污染级别，并预测未来12小时内空气质量不会有明显改善时，应根据实际污染情况尽早启动相应级别的预警。当预测或监测空气质量改善到轻度污染及以下级别，且预测将持续36小时以上时，可以解除预警，并提前发布解除预警信息。

3.统一应急减排措施。

在启动蓝色预警期间，强化面源污染控制措施，提示公民加强个人防护。

在启动黄色预警期间，强化工业源、高排放车辆、面源污染控制措施，提示公民加强个人防护。

在启动橙色预警期间，增加工业企业错峰生产、限产，大型工程土石方禁止开挖，高排放车辆城区内限行等措施，增加城市道路冲洗、洒水频次。

在启动红色预警期间，增加重污染企业临时停产、所有工程土石方禁止开挖、所有高排放车辆禁行等措施，所有面源污染控制措施的实施范围扩大到全市区域。市城区公共交通免费运行。

重污染天气应急期间，落实各级别预警减排措施。全社会二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、颗粒物（PM）等主要污染物对应黄色、橙色和红色预警级别分别减少10%、20%和30%以上的排放总量，挥发性有机物（VOCs）分别减少10%、15%和20%以上的排放总量。

4.统一完善工作机制。

加强重污染天气应对组织领导，强化部门工作职责，按照预警等级及时启动相应级别应急，当出现蓝色、黄色预警时，由市生态环境保护委员会办公室牵头组织应急，当出现橙色、红色预警时，由市人民政府牵头组织应急。加强区域应急监测，开展区域、部门应急联动，加强区域、部门联合执法，形成应对重污染天气的强大合力。