常德市人民政府关于印发《2024年常德市人民政府工作责任清单》的通知

各县市区人民政府，常德经济技术开发区、常德高新技术产业开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直和中央、省驻常有关单位：

现将《2024年常德市人民政府工作责任清单》印发给你们，请认真贯彻执行。

            常德市人民政府

            2024年1月10日

2024年常德市人民政府工作责任清单

根据市八届人大三次会议通过的《政府工作报告》，制定本工作责任清单。

政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，锚定“三高四新”美好蓝图，纵深推进创新突破产业突围，深入实施“六大专项行动”，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，确保社会主义现代化新常德建设迈出更大步伐。

经济社会发展的主要预期目标任务是：地区生产总值增长6.5%左右（责任单位：市发展改革委〈市国动办〉），规模工业增加值增长7%左右（责任单位：市工信局），社会消费品零售总额增长6.5%以上（责任单位：市商务局），固定资产投资增长7%左右（责任单位：市发展改革委〈市国动办〉），地方一般公共预算收入增长6%左右（责任单位：市财政局、市税务局），居民消费价格指数上涨3%左右（责任单位：市发展改革委〈市国动办〉），城镇调查失业率5%左右（责任单位：市人社局），居民人均可支配收入增长6.5%左右（责任单位：市发展改革委〈市国动办〉、市农业农村局），全社会研发投入增长12%以上（责任单位：市科技局）。

一、着力加快产业升级，强化经济增长新支撑

1．以“五好”园区攻坚为主抓手，大力推进新型工业化，深入实施“千百十”工程，加快构建富有常德特色的现代化产业体系。（责任单位：市工信局、市发展改革委〈市国动办〉，各县市区人民政府〈管委会〉）

2．推动产业链延链补链强链，加快培育龙头链主企业，不断提升主导产业本地配套率。“四大千亿产业”产值增长8%以上、“四大新兴产业”产值增长10%以上，每个县市区培育至少1个50亿元以上的产业集群。大力培育发展合成生物学生物制造产业集群，支持常德经开区储能材料、津市酶制剂、澧县服装辅料等产业争创省级产业集群。（责任单位：市工信局、市发展改革委〈市国动办〉、市农业农村局、市市场监管局、市科技局、市商务局，澧县、津市市人民政府，常德经济技术开发区管委会及其他县市区人民政府〈管委会〉）

3．深入推进“智赋万企”行动，打造一批智能制造企业、智能制造生产线（车间）、智能工位，培育一批工业互联网、数字新基建、上云上平台等领域数字化转型示范企业。（责任单位：市工信局、市发展改革委〈市国动办〉，各县市区人民政府〈管委会〉）

4．积极争创省长质量奖，打响常德品牌，推动“德品出湘”“德品出海”。（责任单位：市市场监管局、市发展改革委〈市国动办〉、市工信局、市农业农村局、市住建局、市商务局，各县市区人民政府〈管委会〉）

5．做强做优政府产业引导基金，更好发挥对实体经济的促进作用。（责任单位：市财政局、市政府金融办、财鑫集团，各县市区人民政府〈管委会〉）

6．培育研发设计、基础检测、现代物流、法律服务等生产性服务业，促进现代服务业同先进制造业深度融合发展。（责任单位：市发展改革委〈市国动办〉、市科技局、市市场监管局、市交通运输局、市商务局、市司法局、市工信局，各县市区人民政府〈管委会〉）

7．推动园区特色化、差异化发展，更好发挥园区主引擎、主阵地作用。激励园区争先进位，力争3个园区进入全省30强。（责任单位：市工信局，各县市区人民政府〈管委会〉）

8．开工建设常德经开区昆宇通信储能电池三期、桃源飞沃科技高强度紧固件生产工程、汉寿达嘉维康原料药生产基地等过亿元工业项目100个以上，确保常德高新区特力液压油缸智能制造园、常德经开区航天镁合金材料及制品、澧县萌恒服装辅料生产线等70个以上过亿元工业项目竣工投产。（责任单位：市工信局、市市场监管局，汉寿县、桃源县、澧县人民政府，常德经济技术开发区、常德高新技术产业开发区管委会及其他县市区人民政府〈管委会〉）

9．开展工业企业税收提增行动，推动产业园区闲置土地、批而未供土地、低效用地处置逐步清零，园区亩均收入达到320万元以上、亩均税收达到21万元以上。（责任单位：市工信局、市财政局、市税务局、市自然资源和规划局，各县市区人民政府〈管委会〉）

10．深化大部制、人事薪酬制度等改革，有序剥离园区社会管理事务。（责任单位：市委编办、市委改革办、市工信局、市人社局，各县市区人民政府〈管委会〉）

11．促进经营主体增量提质，实行梯次培育精准扶持，新增经营主体4万户，“个转企”2000户以上，新增“四上”企业450家以上，其中规模工业企业120家以上。（责任单位：市市场监管局、市工信局、市商务局、市住建局、市发展改革委〈市国动办〉，各县市区人民政府〈管委会〉）

12．开展“领航企业”培育行动，加大本土企业培育支持力度，新增国省级专精特新企业40家以上、制造业单项冠军10个以上，新认定高新技术企业80家以上，增加科技型中小企业100家以上。（责任单位：市工信局、市科技局，各县市区人民政府〈管委会〉）

13．深入实施企业上市突破行动，力争金天钛业、安福环保成功上市。（责任单位：市政府金融办、临澧县人民政府、常德经济技术开发区管委会）

14．持续提升政务服务质效，大力推进公共数据共享攻坚，抓好“湘易办”推广应用，巩固拓展“一件事一次办”“一网通办”等成果，让企业和群众办事更方便。（责任单位：市行政审批局，各县市区人民政府〈管委会〉）

15．积极推行柔性执法和包容审慎监管，依法保护企业产权和企业家合法权益，依法打击一切损害营商环境的行为。（责任单位：市司法局、市优化办、市市场监管局及其他部门单位，各县市区人民政府〈管委会〉）

16．全面落实减税降费等惠企政策，切实降低企业生产经营成本，倡导常德人用“常德造”，真心实意、真抓实干、真金白银帮助经营主体纾困解难、增强信心。（责任单位：市税务局、市财政局、市人社局、市工信局、市农业农村局，各县市区人民政府〈管委会〉）

17．坚持“两个毫不动摇”，落实“促进民营经济发展31条”等政策措施，大张旗鼓表彰奖励有突出贡献的优秀企业和企业家，让民营企业在常德办得成事、赚得到钱、充分被尊重。（责任单位：市发展改革委〈市国动办〉、市工商联，各县市区人民政府〈管委会〉）

二、着力深化改革创新，激发区域发展新活力

　　18．全面完成政府机构改革。深化基础设施投融资体制改革，规范实施政府和社会资本合作新机制。（责任单位：市委编办、市发展改革委〈市国动办〉、市财政局，各县市区人民政府〈管委会〉）

　　19．深入实施国有企业改革深化提升行动，推动瘦身健体、降本增效、转型发展。（责任单位：市国资委、市委改革办）

　　20．深入推进国有“三资”清查处置与管理改革，最大限度盘活存量、提升效益。（责任单位：市财政局、市国资委、市机关事务局、市自然资源和规划局、市城管执法局，各县市区人民政府〈管委会〉）

　　21．争取纳入长株潭要素市场化配置综合改革试点承接区。（责任单位：市发展改革委〈市国动办〉）

　　22．稳步推进第二轮土地承包到期后再延长30年、国家基础教育教师队伍建设等试点，积极探索可复制可推广的“常德经验”。（责任单位：市农业农村局、市自然资源和规划局、市教育局，各县市区人民政府〈管委会〉）

　　23．深入实施规模以上工业企业创新平台全覆盖行动，争取省“四大实验室”在常德布局分中心，新增省级以上创新平台10家。加强关键核心技术攻关，实施重点技术研发项目30个以上。（责任单位：市科技局、市工信局，各县市区人民政府〈管委会〉）

　　24．深入对接常德籍院士专家、主特产业对应的知名院所等创新资源，大力发展“院士经济”，推动产学研金用深度融合和科技成果转移转化，技术合同成交额增长15%以上。（责任单位：市科技局、市教育局、市政府金融办，各县市区人民政府〈管委会〉）

　　25．深入推进国家知识产权强市建设试点城市建设。（责任单位：市市场监管局

　　26．组建市科技创新顾问委员会，新引进培育省级人才项目5个以上。完善高层次人才分类评价体系，开展先进制造业突出贡献人才评选。加快打造服务常德产业发展的特色学科专业集群，培养一批高素质技能人才和“常德工匠”。完善全链条人才服务机制，让各类人才舒心生活、专心工作、安心发展。（责任单位：市委人才办、市科技局、市人社局、市教育局、市总工会，各县市区人民政府〈管委会〉）

　　三、着力推进项目建设，增强有效投资新动能

　　27．坚持招商引资“一把手”工程不动摇，发挥园区招商引资主力军作用、驻外招商服务中心“桥头堡”作用，带动形成大招商、招大商、全员招商的浓厚氛围。（责任单位：市商务局、市政府各驻外联络处及驻外招商服务中心，各县市区人民政府〈管委会〉）

　　28．紧盯重点区域、重点行业、重点企业，加强产业链招商、以商招商、科技招商、基金招商、商协会招商，强化与国资国企对接合作，新引进重大产业项目230个以上，力争在引进过百亿项目上实现突破。持续推动湘（德）商回归和返乡创业，新注册湘（德）商回归企业80家以上。（责任单位：市商务局、市科技局、财鑫集团、市工商联、市国资委，各县市区人民政府〈管委会〉）

　　29．用好“两图两库两报告”，落实招商信息收集研判、项目预审、新引进项目全生命周期管理和考核奖惩等机制，提高招商引资精准度、成功率和实效性。（责任单位：市商务局，各县市区人民政府〈管委会〉）

　　30．聚焦国省投资重点支持领域，谋划储备一批重大项目，确保储备库项目保持800个以上。（责任单位：市发展改革委〈市国动办〉及其他相关部门单位，各县市区人民政府〈管委会〉）

　　31．围绕中央预算内投资、国债、专项债等领域，实施立项争资联合作战、比学赶超，确保争取各类资金占全省份额10%以上。（责任单位：市财政局、市发展改革委〈市国动办〉及其他相关部门单位，各县市区人民政府〈管委会〉）

　　32．积极争取金融支持，让更多的金融活水流向常德。（责任单位：市政府金融办、人民银行常德市分行、国家金融监管总局常德监管分局，各县市区人民政府〈管委会〉）

　　33．持续抓好“四个十大”项目建设，进一步提高项目开工率、投资完成率、按期竣工率。（责任单位：市政府办、市发展改革委〈市国动办〉、市科技局、市工信局及其他相关部门单位，各县市区人民政府〈管委会〉）

　　34．落实重大项目推进机制，强化项目协调、要素保障、全程服务，加快推进宁电入湘工程（常德段）、石门电厂三期、临澧青山灌区现代化改造及融合发展、市第一人民医院规培基地等重大项目建设。实施重点建设项目200个以上，完成投资500亿元以上。（责任单位：市发展改革委〈市国动办〉、市自然资源和规划局、市卫健委、国网常德供电公司，临澧县、石门县人民政府及其他县市区人民政府〈管委会〉）

　　四、着力繁荣城乡市场，拓展消费需求新空间

　　35．推动景区提质升级，强化参与性、体验性、趣味性强的产品供给，培育发展“旅游＋”新业态，擦亮农耕文化名片，打响桃花源、柳叶湖、城头山、壶瓶山、常德野生动物世界、热市云顶温泉等文旅品牌。（责任单位：市文旅广体局、市城发集团，汉寿县、桃源县、澧县、石门县人民政府，柳叶湖旅游度假区、桃花源旅游管理区管委会）

　　36．强化文旅策划推广，盘活存量文旅资源，抓好旅发大会、音乐节等节会营销，马拉松、龙舟赛等赛事营销，热点话题、短视频等网络营销，加强与大型旅行商、社交平台合作引流，增加人气、集聚商气、提升名气。（责任单位：市文旅广体局，柳叶湖旅游度假区、桃花源旅游管理区管委会）

　　37．加快国家文化和旅游消费示范城市创建，支持桃花源创建国家级文旅融合示范区、城头山创建国家5A级旅游景区。（责任单位：市文旅广体局、市城发集团，武陵区、鼎城区、澧县人民政府，柳叶湖旅游度假区、桃花源旅游管理区管委会）

　　38．用好用足促进消费政策措施，举办系列促进消费活动，激活新能源汽车、电子产品、住房、家电等大宗消费，提振住宿、家政、养老、托育等服务消费。（责任单位：市商务局、市住建局、市民政局、市卫健委，各县市区人民政府〈管委会〉）

　　39．开展常德米粉、钵子菜等名店名品名厨评选活动，推动老字号焕发新活力，做响常德特色消费品牌。（责任单位：市商务局、市市场监管局）

　　40．支持发展夜间经济，培育打造夜经济示范区，持续提升城市“烟火气”。（责任单位：市商务局、市城管执法局）

　　41．支持传统商贸企业、专业市场数字化改造升级，推进武陵欢乐城等智慧商圈建设，加快培育电商产业聚集区、直播电商基地，大力发展数字消费。（责任单位：市商务局、市总工会，武陵区人民政府及其他县市区人民政府〈管委会〉）

　　42．加强县域商业体系、农产品供应链体系建设，开展数商兴农专项行动，推进工业品下乡、农产品进城、电商快递协同进村。（责任单位：市商务局、市农业农村局、市乡村振兴局、市邮政管理局，各县市区人民政府〈管委会〉）

　　43．营造安全、诚信消费环境，让群众放心消费、大胆消费。（责任单位：市市场监管局、市发展改革委〈市国动办〉、市商务局）

　　五、着力促进对外开放，融入国内国际新格局

　　44．力争宜常高铁开工建设，加快澧石张联络线、常岳九铁路前期工作。建成炉慈高速、益常高速扩容工程，力争开工建设松石桃、沙安汉高速。加快推进沅水桃源枢纽二线船闸建设和石澧、常鲇航道整治，抓好松虎航道前期工作。（责任单位：市交通运输局、市发展改革委〈市国动办〉，相关县市区人民政府〈管委会〉）

　　45．积极发展公铁水多式联运，加快德山、陬市、石门等港区建设发展。支持桃花源机场增加航班航线。（责任单位：市交通运输局、市发展改革委〈市国动办〉、桃花源机场，桃源县、石门县人民政府，常德经济技术开发区管委会）

　　46．全力争创国家物流枢纽承载城市，加快常德港国际集装箱码头和海关监管场所建设，力争常德保税物流中心封关运营。（责任单位：市商务局、市交通运输局、市发展改革委〈市国动办〉、常德海关，常德经济技术开发区管委会）

　　47．加快培育本土跨境电商企业，支持县市区建设外贸供应链平台。发挥好常德经开区、常德高新区自贸试验区协同联动区作用，开展协同创新、产业和招商联动。（责任单位：市商务局、常德海关，常德经济技术开发区、常德高新技术产业开发区管委会及其他县市区人民政府〈管委会〉）

　　48．培育壮大外贸主体，持续开展外贸企业业绩回流、“破零倍增”等攻坚行动。（责任单位：市商务局，各县市区人民政府〈管委会〉）

　　49．加大对外交流合作力度，积极参加“沪洽周”、中部博览会、进博会等重大经贸活动，深入开拓RCEP成员国、非洲国家等新兴市场。做好外资企业服务工作，推动外资标志性项目落地建设。支持优势企业“抱团出海”，有序开展对外投资合作业务。（责任单位：市商务局、常德海关、市贸促会，各县市区人民政府〈管委会〉）

　　六、着力推进乡村振兴，焕发农业农村新面貌

　　50．深入落实田长制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。（责任单位：市自然资源和规划局、市农业农村局，各县市区人民政府〈管委会〉）

　　51．实施粮油等作物单产提升行动，建成高标准农田40万亩以上，抓好低镉优质品种选育推广、工厂化育秧、机械化生产、社会化服务，确保粮食生产面积和产量保持全省首位。（责任单位：市农业农村局，各县市区人民政府〈管委会〉）

　　52．抓好惠农补贴、粮食收储等政策落实，提高农民种粮综合效益。（责任单位：市农业农村局、市发展改革委〈市国动办〉、市财政局，各县市区人民政府〈管委会〉）

　　53．做好西洞庭湖灌区项目前期工作，加快大中型灌区续建配套，推进洞庭湖区重点垸堤防加固工程，开展“千村万塘”清淤扩容行动，提高农业旱涝保丰收能力。（责任单位：市水利局，各县市区人民政府〈管委会〉）

　　54．坚持以工业化的理念抓农村产业发展，聚力农产品精深加工，培强龙头企业主体，新增农产品加工规上企业30家以上。（责任单位：市农业农村局、市工信局，各县市区人民政府〈管委会〉）

　　55．推进标准化品牌化建设，扶持发展柑橘、油茶、甲鱼、葡萄、茶叶、蔬菜、酱卤食品等“一县一特”特色产业，新增“三品一标”20个以上。推动引导预制菜产业健康发展。支持农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体有序发展。大力发展庭院经济，打造“没有围墙的产业”。（责任单位：市农业农村局、市市场监管局、市林业局、市供销社，各县市区人民政府〈管委会〉）

　　56．坚持以城镇化的思路抓乡村建设管理，学习运用“千万工程”经验，打造“桃花源里和美湘村”。推进农村人居环境整治提升，加强生活污水、垃圾、黑臭水体治理，深入推进厕所革命，创建美丽乡村示范村100个以上。（责任单位：市农业农村局、市住建局、市生态环境局、市乡村振兴局，各县市区人民政府〈管委会〉）

　　57．巩固提升农村供水保障水平，推进西湖、西洞庭、桃源茶庵铺等万吨以上水厂建设。（责任单位：市水利局，桃源县人民政府，西湖管理区、西洞庭管理区管委会）

　　58．持续抓好“四好农村路”示范创建、客货邮融合发展、“数字农村”建设。（责任单位：市交通运输局、市邮政管理局、市农业农村局、市委网信办）

　　59．健全防止返贫监测帮扶机制，强化开发式帮扶措施，确保不发生规模性返贫。（责任单位：市乡村振兴局、市农业农村局，各县市区人民政府〈管委会〉）

　　60．加强农村精神文明建设，推动移风易俗。（责任单位：市农业农村局、市文明办、市民政局，各县市区人民政府〈管委会〉）

　　61．聚焦“一园一城一业”，支持县域因地制宜做强园区、做优县城、做大产业，力争2个以上县市进入全省县域经济先进行列。（责任单位：市农业农村局、市发展改革委〈市国动办〉、市工信局，各县市区人民政府〈管委会〉）

　　62．积极争取革命老区振兴发展政策、资金和项目支持。（责任单位：市发展改革委〈市国动办〉、市民政局，各县市区人民政府〈管委会〉）

　　63．推动城乡融合发展，提升县城产业承载能力和人口聚集能力，促进农业转移人口市民化。深化人才管理、土地管理、金融管理等综合配套改革，加大经济强镇扩权改革力度，增强县域经济发展活力。（责任单位：市发展改革委〈市国动办〉、市住建局、市公安局、市委人才办、市人社局、市自然资源和规划局、市政府金融办、市行政审批局，各县市区人民政府〈管委会〉）

　　64．盘活集体资产，多渠道增加村集体经济收入。（责任单位：市农业农村局、市委组织部，各县市区人民政府〈管委会〉）

　　65．全面减轻基层负担，让基层干部放开手脚、卸下包袱、轻装上阵，腾出更多精力干实事、创实绩。（责任单位：市政府办及其他部门单位）

　　七、着力实施城镇更新，展现宜居城市新形象

　　66．优化中心城区功能布局，支持江北城区发展现代工业和高端服务业，推进武陵移动互联网产业园、高铁新城、职教大学城、阳明湖等区域产城融合，促进“产城人”协调发展，提升城市发展能级。（责任单位：市自然资源和规划局、市发展改革委〈市国动办〉、市工信局、市住建局，武陵区、鼎城区人民政府，柳叶湖旅游度假区管委会）

　　67．加快建设青年发展型城市，让更多青年人与常德双向奔赴。（责任单位：团市委）

　　68．积极构建一刻钟便民生活圈，抓好城市社区嵌入式服务设施建设，推进“精致片区”和完整社区建设，改造老旧小区205个，建设公租房2576套、保租房3200套。（责任单位：市住建局、市发展改革委〈市国动办〉、市民政局、市商务局、市自然资源和规划局、市住房保障服务中心，各县市区人民政府〈管委会〉）

　　69．稳步实施“微改造”“微循环”，提升城市道路通达性。（责任单位：市住建局、市城管执法局，各县市区人民政府〈管委会〉）

　　70．加快沅北水厂迁建、江南污水处理厂扩建等项目进度，提质改造地下管网180公里，提升污水处理和供水供气保障能力。（责任单位：市住建局、市国资委，武陵区、鼎城区人民政府及其他县市区人民政府〈管委会〉）

　　71．强化规划引领和刚性管控，落实“三区三线”划定成果，完成乡镇国土空间规划编制，提升城镇和建筑景观风貌水平，打造宜居、韧性、智慧、绿色的山水灵秀之城。（责任单位：市自然资源和规划局）

　　72．加强公共绿地、景观路、特色公园提质改造，让广大市民推窗见景、开门见绿、出门进园。（责任单位：市城管执法局、市住建局、市自然资源和规划局）

　　73．加强历史文化街区、历史建筑和古树名木保护，延续城市厚重文脉。（责任单位：市住建局、市文旅广体局、市林业局，各县市区人民政府〈管委会〉）

　　74．以志在必得的决心确保成功创建全国文明城市。（责任单位：市文明办及其他部门单位，武陵区、鼎城区人民政府，常德经济技术开发区、常德高新技术产业开发区、柳叶湖旅游度假区管委会）

　　75．坚持精细化人性化管理，抓好环境卫生、停车秩序、背街小巷和户外广告治理，深入推进生活垃圾分类处置，推动临时经营点、夜市摊点规范有序发展。（责任单位：市城管执法局、市商务局、市市场监管局、市消防救援支队、市公安局交警支队，各县市区人民政府〈管委会〉）

　　76．进一步规范物业管理服务，促进物业管理与社区治理融合联动。（责任单位：市住建局、市民政局，各县市区人民政府〈管委会〉）

　　77．推进城市运行管理服务平台建设，拓展应用场景，强化“一网统管”。（责任单位：市城管执法局、市行政审批局）

　　八、着力保护生态环境，描绘绿色常德新画卷

　　78．深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续开展污染防治攻坚战“夏季攻势”，高质量完成突出生态环境问题整改销号。（责任单位：市生态环境局，各县市区人民政府〈管委会〉）

　　79．全面实施“守护蓝天”攻坚行动，重点抓好臭氧与颗粒物协同管控、重污染天气应对，确保市城区空气质量优良率达到86%以上。（责任单位：市生态环境局，各县市区人民政府〈管委会〉）

　　80．落实河湖长制，加强澧县北民湖、安乡珊珀湖、鼎城冲天湖等内湖治理，抓好涔水、高水等流域系统治理，严格河道采砂管理，分类推进入河排污口整治，确保国省控断面水质稳定达标。（责任单位：市生态环境局、市水利局、市住建局、市农业农村局，武陵区、鼎城区、汉寿县、澧县、安乡县、津市市人民政府及其他县市区人民政府〈管委会〉）

　　81．持续抓好农业面源污染治理、受污染耕地安全利用等源头防治行动，确保重点建设用地安全利用率达到100%。（责任单位：市农业农村局、市自然资源和规划局、市生态环境局，各县市区人民政府〈管委会〉）

　　82．推进山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。抓好绿色矿山建设，加强历史遗留矿山生态修复。（责任单位：市自然资源和规划局、市住建局、市生态环境局、市农业农村局、市林业局、市水利局，各县市区人民政府〈管委会〉）

　　83．严格落实林长制，强化林草湿资源保护。（责任单位：市林业局，各县市区人民政府〈管委会〉）

　　84．抓好秸秆等农业生产有机废弃物资源化处理利用。（责任单位：市农业农村局，各县市区人民政府〈管委会〉）

　　85．推进生态文明示范创建，争创国家级生态文明建设示范区和“两山”实践创新基地。（责任单位：市生态环境局）

　　86．持续抓好长江“十年禁渔”。（责任单位：市农业农村局、市畜牧水产事务中心、市公安局，各县市区人民政府〈管委会〉）

　　87．严把“两高”项目准入关，有序淘汰落后产能、推动节能降碳改造，推进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型。大力发展清洁能源，抓好桃源抽水蓄能电站及风光电项目建设。加快新能源汽车充换电等基础设施布局与建设。（责任单位：市发展改革委〈市国动办〉、市生态环境局、市工信局、市住建局、市交通运输局，桃源县人民政府及其他县市区人民政府〈管委会〉）

　　88．倡导绿色低碳生活，打造一批绿色低碳机关、校园、社区。（责任单位：市机关事务局、市教育局、市民政局、市发展改革委〈市国动办〉，各县市区人民政府〈管委会〉）

　　九、着力增进民生福祉，满足群众生活新期盼

　　89．全面完成省重点民生实事任务。坚持尽力而为、量力而行，继续推进“六位”实事惠民专项行动。（责任单位：市政府办及其他相关部门单位，各县市区人民政府〈管委会〉）

　　90．城镇新增就业5.3万人、新增农村劳动力转移就业3.4万人。（责任单位：市人社局，各县市区人民政府〈管委会〉）

　　91．科学应对学龄人口变化，优化学位资源配置。（责任单位：市教育局，各县市区人民政府〈管委会〉）

　　92．合理调整医疗床位结构，养老机构护理型床位占比达到65%。（责任单位：市卫健委、市民政局，各县市区人民政府〈管委会〉）

　　93．新增公共停车位5260个，提升停车资源利用效率。（责任单位：市城管执法局、市公安局交警支队，各县市区人民政府〈管委会〉）

　　94．加强厕位建设管理。（责任单位：市乡村振兴局、市城管执法局，各县市区人民政府〈管委会〉）　　95．完善既有住宅加装电梯后续管理。（责任单位：市住建局，各县市区人民政府〈管委会〉）

　　96．全面落实稳岗扩岗政策措施，做实做细就业创业服务，千方百计帮助高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业创业。（责任单位：市人社局、市教育局，各县市区人民政府〈管委会〉）

　　97．社会保险新增扩面10万人次，基本医疗保险参保率稳定在95%以上。全面加强基金监管，确保基金安全规范运行。（责任单位：市人社局、市医保局、市税务局，各县市区人民政府〈管委会〉）

　　98．加强低收入人口动态监测，更加精准、及时、有效做好社会救助工作，把民生兜底保障安全网织得更密、扎得更牢。（责任单位：市民政局，各县市区人民政府〈管委会〉）

　　99．积极应对人口老龄化，大力发展银发经济，努力满足老年人在养老、健康、精神文化生活、社会参与等方面的现实需求。加强无障碍设施建设。支持慈善事业发展。（责任单位：市卫健委、市民政局、市残联，各县市区人民政府〈管委会〉）

　　100．深入推进“三名四优”建设，办好人民满意教育。实施基础教育扩优提质行动，抓好县域普通高中“徐特立”项目、乡镇标准化寄宿制学校、乡村小规模（含教学点）学校优化提质和乡村教师保租房建设，提高学前教育普惠水平，推动城乡教育一体化发展。（责任单位：市教育局、市住建局，各县市区人民政府〈管委会〉）

　　101．统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，抓好中职学校办学条件达标工程，推进高等院校扩大招生规模。抓好特殊教育、老年教育。（责任单位：市教育局、市科技局、市人社局、市卫健委，各县市区人民政府〈管委会〉）

　　102．深化中考改革，巩固“双减”和阳光招生成果。减轻教师非教育教学负担。加强学生心理健康教育。抓好校园安全监管。（责任单位：市教育局、市公安局、市市场监管局，各县市区人民政府〈管委会〉）

　　103．抓实综合类、中医类、边界类省级区域医疗中心建设，推进省级公立医院高质量示范医院建设。（责任单位：市卫健委、市医保局，各县市区人民政府〈管委会〉）

　　104．优化市直医疗机构功能布局，加快推进紧密型县域医共体、县域医疗卫生次中心建设。做实乡村医生分级管理、家庭医生签约服务，推动村卫生室医保定点规范运行。推进分级诊疗，完善双向转诊制度。（责任单位：市卫健委、市医保局，各县市区人民政府〈管委会〉）

　　105．加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设。（责任单位：市卫健委、市疾控中心，各县市区人民政府〈管委会〉）

　　106．深入开展爱国卫生运动，持续巩固国家卫生城市创建成果。广泛开展全民健身活动。全面落实生育支持政策，做好计生特殊家庭帮扶保障工作。（责任单位：市卫健委、市文旅广体局，各县市区人民政府〈管委会〉）

　　107．强化食品药品安全监管，力争成功创建国家食品安全示范城市。（责任单位：市市场监管局）

　　108．深入践行社会主义核心价值观，深化群众性精神文明创建。广泛开展文化惠民活动，加强文艺精品创作，持续推动公共文化活动下乡村、进基层，加快智慧图书馆、馆藏文物数字化建设。加大文物和文化遗产保护力度，开展非遗工坊、非遗村镇、非遗街区示范点创建。（责任单位：市文旅广体局、市文明办，各县市区人民政府〈管委会〉）

　　109．推进媒体深度融合发展。（责任单位：常德日报社、市广播电视台）

　　110．高质量完成第五次全国经济普查。（责任单位：市统计局，各县市区人民政府〈管委会〉）

　　111．更好发挥工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织和社会组织桥梁纽带作用。推动民族宗教、侨务、住房公积金、地方志、档案、气象等事业高质量发展。（责任单位：市总工会、团市委、市妇联、市红十字会、市民宗局、市侨联、市住房公积金中心、市地方志编纂室、市档案局、市气象局）

　　十、着力加强平安建设，营造安全稳定新局面

　　112．持续推进国家安全发展示范城市创建。压紧压实安全生产“四方责任”，深化重点领域隐患排查整治，加强园区企业安全生产标准化建设，深入开展安全监管“强执法防事故”和“打非治违”等专项行动，坚决守住不发生较大及以上生产安全事故和森林火灾的底线。（责任单位：市应急局、市工信局、市林业局、市消防救援支队及其他相关部门单位，各县市区人民政府〈管委会〉）

　　113．抓好道路交通事故预防，加强交通顽瘴痼疾整治。（责任单位：市公安局交警支队、市交通运输局，各县市区人民政府〈管委会〉）

　　114．立足防大汛抗大灾，抓好极端天气、洪涝干旱、地震、地质灾害等监测预警，加强基层应急救援队伍建设，提高防灾减灾救灾能力。（责任单位：市应急局、市水利局、市住建局、市自然资源和规划局、市气象局、市消防救援支队，各县市区人民政府〈管委会〉）

　　115．积极推动隐性债务置换，持续推进降息减债，确保资金不断链、债务不爆雷、风险事件不发生。（责任单位：市财政局、市国资委、市政府金融办，各县市区人民政府〈管委会〉）

　　116．优化金融生态环境，严厉打击非法吸收公众存款、集资诈骗等非法金融活动。（责任单位：市政府金融办、人民银行常德市分行、国家金融监管总局常德监管分局、市公安局，各县市区人民政府〈管委会〉）

　　117．扎实做好“保交楼”工作，落实支持房地产发展政策措施，更好支持刚性和改善性住房需求，推动房地产市场平稳健康发展。（责任单位：市住建局，各县市区人民政府〈管委会〉）

　　118．坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推进信访工作法治化，深化风险隐患源头治理，常态化推进领导干部下沉接访，努力把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。以建设无上访村（社区）为抓手，积极打造“无访”县市区，争创国省示范县市区。（责任单位：市信访局，各县市区人民政府〈管委会〉）

　　119．常态化推进扫黑除恶斗争，深入开展“利剑护蕾·雷霆行动”，坚决防范和打击各类违法犯罪，依法加快涉楼、涉众历史遗留问题处理，成功创建全国禁毒示范城市，着力建设更高水平的平安常德、法治常德。（责任单位：市公安局、市教育局、市妇联、市住建局，各县市区人民政府〈管委会〉）

　　十一、全面加强政府自身建设

　　120．把旗帜鲜明讲政治作为做好一切工作的生命线、贯穿到政府工作全过程。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决贯彻党中央、国务院的决策部署和省委省政府、市委的工作要求，持续推进中央审计指出问题、省委巡视反馈问题等整改落实，确保执行上级决策部署不偏向、不变通、不走样。把为民造福作为最大政绩，弘扬“四下基层”优良作风，尽心尽力把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好。（责任单位：各部门单位、各县市区人民政府〈管委会〉）

　　121．深入践行习近平法治思想，自觉用法治思维和法治方式推动工作。严格执行重大行政决策程序，推进“小快灵”立法，持续做好“八五”普法工作。（责任单位：市司法局，各县市区人民政府〈管委会〉）

　　122．严格规范公正文明执法，深化行政执法体制改革，让行政执法既有力度、又有温度。（责任单位：市司法局及其他相关部门单位，各县市区人民政府〈管委会〉）

　　123．抓好重点领域政务诚信建设，纠正“新官不理旧账”等政务失信行为，做到有约必履、有诺必践，以政府诚信带动社会诚信。（责任单位：市发展改革委〈市国动办〉、市优化办及其他相关部门单位，各县市区人民政府〈管委会〉）

　　124．自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督、市政协的民主监督，严格执行市人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议和政协提案，主动接受纪检监察、社会舆论监督，强化审计监督、统计监督，让阳光透视权力、让权力服务人民。（责任单位：市政府办、市审计局、市统计局及其他相关部门单位，各县市区人民政府〈管委会〉）

　　125．把从严监督管理与鼓励担当作为统一起来，建立完善激励和保护机制，落实公务员及时奖励办法，对无意过失者宽容、给改革创新者撑腰、为实干担当者护航，让敢担当、有作为的干部有干劲有奔头。以抓铁有痕、踏石留印的劲头，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，定一件干一件、干一件成一件，让抓落实、促发展成为政府工作的主旋律。大力营造比学赶超的浓厚氛围，以不躺平、不认怂、不服输的劲头，勇挑大梁、多作贡献，让争先进、创一流成为沅澧大地的时代强音。（责任单位：市政府办及其他部门单位，各县市区人民政府〈管委会〉）

　　126．严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决落实省委“十二个不得”要求，重点纠治形式主义、官僚主义。严格执行“无会日”“无会周”制度，用好文会智治信息化平台，统筹规范督查检查考核。（责任单位：市政府办及其他部门单位，各县市区人民政府〈管委会〉）

　　127．加强权力集中、资金密集、资源富集领域和环节监管，深化标本兼治，以完善的制度强化约束、堵塞漏洞。持续发力、纵深推进反腐败斗争，严肃查处群众身边的“蝇贪蚁腐”，加快建设清廉常德，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态和发展环境，让廉洁用权、干净干事在政府系统蔚然成风。（责任单位：各部门单位、各县市区人民政府〈管委会〉）

　　上述责任分解中，凡由几家单位共同完成的事项，排第一的单位为牵头责任单位，分管该单位的市政府领导牵头负责。各牵头单位要履行好牵头抓总职责，及时分解任务，加强工作调度，强力推进落实。各责任单位要制定贯彻落实具体方案，明确工作目标，压实工作责任，强化工作措施，严格工作要求，确保各项工作落到实处、取得实效。